中新社3月18日征引外媒报道称，3月17日，埃及政府与欧盟订立了一项总额74亿欧元（约合群众币580亿元）的互助条约，此中网罗一份价钱2亿欧元的移民项目援助。对付意大利、希腊等欧友邦家而言，正在巴以冲突络续、埃及经济大局尚未好转的配景下，这些地中海沿岸邦度“希奇忧虑”再次产生难民潮。

　　本地光阴2024年3月17日，埃及开罗，正在插手会道的欧盟众邦指挥人睹证下，埃及总统塞西与欧委会主席冯德莱恩订立条约后握手。视觉中邦 图

　　因为埃及的地舆身分，极少来自中东、北非邦度的犯科移民拔取其行动方针地，抑或是穿越地中海、赶赴欧洲的中转站。埃及目前囿于经济逆境，加之政府刚毅反驳以色列将加沙的巴勒斯坦人驱赶到西奈半岛的企望，该邦不断拒绝授与巴勒斯坦难民。

　　欧盟与埃及订立的这份条约能且自助助埃及克复经济以外，正在欧洲的层面，本年6月将迎来欧洲议会推选，难民题目或将是各道政党的一张推选牌。依照目前民调，持反移民态度的极右翼党派支柱率激增，以是有分解称，欧洲指挥人都指望阐扬出反驳难民的坚忍立场。

　　对此，复旦大学欧洲题目研商中央主任、欧盟让-莫内讲席教育、上海欧洲学会会长丁纯向汹涌音信（）外现，这份条约更像是欧洲主流政党指望能与右翼争取民意而作出的勤苦。其余，欧洲持久此后不断体贴北非地域，既有汗青出处，也有欧盟自己的计谋考量。

　　报道称，欧盟委员会主席冯德莱恩正在订立条约后外现，埃及正在保护地域平稳中“外现了至合紧张的事业”。意大利总理、极右翼政党兄弟党指挥人梅洛尼称，条约解释欧盟愿加紧地中海两岸之间“新的机合性互助式样”。埃及总统塞西外现，冯德莱恩到访埃及，是埃及与欧盟合连繁荣的一个里程碑。

　　“这份条约能刷新难民题目，但念要杜绝这个题目很难。” 上海外邦语大学中东研商所教育丁隆分解道，之前埃及只必要办理自身的疆域和海岸线，但现正在有一条从利比亚进入埃及的新移民道道。“因为利比亚处于内战、对立的状况，以是对付疆域的管控较为松散。然而，埃及和利比亚的疆域是戈壁地带，是以比力难管，但式子上依旧必要做出回应的。”

　　《联结早报》正在一篇报道中称，地中海移民道道是环球最致命的移民道道之一，但仍有大宗移民冒险横渡。2011年此后，利比亚邦内步地陷入络续动荡，很众犯科移民以埃及为中转站，搭船穿越地中海，赶赴欧洲。英邦播送公司（BBC）称，正在地中海过境点，移民挤正在无法保障安静的划子上，指望能正在赶赴欧洲其他邦度之前先正在意大利登岸。此中极少人是为了规避冲突和迫害，而另极少人则是迫于生活。

　　自2016年起，埃及遏止了大局部来自该邦北海岸的犯科移民。但近年来，试图通过邻邦利比亚赶赴欧洲的埃及人数激增，欧盟依然供应援助还击这类移民潮。

　　而今正在俄乌和巴以两场冲突、美联储相连加息以及邻邦苏丹和利比亚兵戈等影响下，埃及经济大局陷入逆境。起初是俄乌冲突推高了小麦和石油的进口价钱，埃及是宇宙上最大的小麦进口邦，谷物消费一半靠进口，对付高度依赖粮食和能源进口的埃及而言，导致该外洋汇储蓄耗尽。其次是巴以冲突外溢的影响。因为也门胡塞武装正在红海与亚丁湾海域的袭击动作变成红海航运量锐减，埃及通过苏伊士运河航运取得的收入大幅削减。其余，因为以色列对加沙最南端都会拉法的地面攻势，或将迫使数十万人遁离至埃及的西奈半岛。

　　2月23日，阿联酋阿布扎比繁荣控股公司宣告向埃及投资350亿美元（约合群众币2520亿元），为埃及央行供应外汇缓冲，也为埃及铺开汇率浮动供应了发端的资金保护。3月6日，埃及央行突发“重拳”，将策略利率上调600个基点，并铺开了埃镑的汇率管制，允诺自正在浮动。这一决议霎时将埃镑对美元的汇率贬值幅度高达40%。

　　埃及财务部长3月10日正在记者会上外现，政府财务压力很大。“埃镑汇率自正在化后，一条面包的本钱升至115皮亚斯特（注：1埃镑等于100皮亚斯特），而售价仅为5皮亚斯特。”

　　埃及通货膨胀、经济是否平稳等题目存正在诸众不确定性。《卫报》分解称，正在经济、艰难等题目的压力下，很众埃及人拔取赶赴欧洲。丁隆外现，对埃及来说，这份条约注重于经济层面。正在埃及面对经济告急、恶性通胀的配景下，阿联酋、邦际钱银基金构制（IMF）、宇宙银行和欧盟都向其供应经济援助，或许且自刷新埃及的外汇逆境，助助其且自度过难合。

　　从欧洲邦度的角度看，正在以色列络续打击拉法、埃及邦内经济仍处低谷的情景下，希腊和意大利等地中海沿岸邦度“希奇忧虑”再次产生难习俗险的情景。出席条约具名典礼的希腊总理米佐塔基斯外现：“咱们必需防范新移民道道的拓荒，咱们将与埃及密相符作，确保竣工这一倾向。” 对此，丁隆分解以为，“固然目前欧盟经济并不景气，但给埃及的‘大礼包’证据，难民题目依然初阶困扰欧洲，欧洲邦度指望通过援助先发制人，尽量堵住潜正在的难民潮。”

　　其余，欧盟众邦产生了极右翼政党举头的情景：德邦极右翼拔取党（AfD）正在德邦民调中排名第二、法邦邦民同盟党（RN）正在法邦民调中排名第一。对付难民题目，欧洲右翼不断持坚忍的反驳立场。本年1月，德邦拔取党被曝出曾正在2023年11月与极度分子道论驱赶移民的方针。梅洛尼此前曾向其他欧友邦家发话，称阻难非洲的移民潮“不是做慈善，而是欧盟各邦应当正在这个题目上展开强有力的互助，同时向这些非洲邦度举行计谋投资。” 本年2月，梅洛尼宣告了一项名为“马泰伊方针”（Mattei Plan）的策略，向非洲地域供应援助资金。该方针旨正在创作事业前提、繁荣经济的同时，削减涌向欧洲的难民数目。

　　本年6月，欧洲即将迎来议会推选。因为隔绝推选只剩下三个月摆布的光阴，且目前民调预测极右翼党派的支柱率将激增，有分解称，欧洲邦度指挥人热衷于阐扬出反驳移民的坚忍立场。丁纯向汹涌音信分解称，欧盟与埃及的条约，未必直接与议会推选，或是治理右翼政党取得很众支柱的近况挂钩。“为了不让右翼党派主导民意，欧洲主流政党指望或许正在极少方面勤苦。譬喻与埃及签条约的设施，这对付主流政党和极右翼那些‘反难民的题目党’争取民意是有益的。”

　　正在移民题目上，德邦前总理默克尔曾于2015年8月揭橥过“咱们能够做到”的标语。当时，因为战乱等身分，很众来自叙利亚、阿富汗、伊朗等邦的犯科移民进入了欧洲。有分解称，只管当时德邦正在应对难民告急的题目上起到了率领功用，但正在通过了当时的难民潮后，欧洲邦度指挥人能接收的教训是：不要再产生好像的情景。从目前的情景来看，欧洲正在这个题目上正处于“咱们没法做到”的境界。丁纯外现：“难民会导致欧洲邦度产生疆域题目、内部安静和成员邦之间或者产生冲突。譬喻，2015年的难民告急，让欧盟成员邦正在任务分管上产生了显然不合冲突。”

　　其余，欧洲持久此后不断体贴北非地域，既有汗青出处，也有欧盟自己的计谋考量。丁纯以为，“正在目前地缘政事更正的时期，欧盟指望从众方面审视各项方针和目前的大局，探求其持久的计谋方针。”

　　近年来，俄罗斯、印度、土耳其等邦度纷纷加紧对非存正在，而欧洲正在非影响力下滑。欧洲“失落非洲”告急感加重，纷纷调治对非策略。2021年终，欧盟推出投资3000亿欧元的“环球宗派”方针，外现此中一半的资金将投向非洲。2023年，德邦、荷兰先后发外对非新计谋，加上意大利的“马泰方针”，欧洲邦度加紧对非参加态势明显。

　　正在与埃及缔结这份条约前，欧盟曾与突尼斯、利比亚、毛里塔尼亚等北非众邦订立互助条约，网罗还击犯科移民、加紧疆域管制等实质。至于欧盟是否把目光放正在了北非地域，丁隆以为，正在汗青层面，突尼斯、摩洛哥等北非邦度都曾是法邦的殖民地，以是这些邦度之间的经济、职员来去较众，譬喻“欧洲-地中海伙伴合连”。“欧盟正在助助北非繁荣经济的同时，能从北非获取劳工且能正在北非为欧盟商业寻求繁荣的机遇。”

　　依照欧盟疆域办理机构Frontex的数据，2023年共有38万名犯科移民进入欧洲，这是自2016年此后最高的数据。然而，欧盟委员会正在一份文献中称，“只管犯科移民题目一再成为人们体贴的中心，但实际情景是，犯科移民只占欧盟移民总数的一小局部。”